Enrique García: "Se está viendo una masificación de gente que pilota drones sin permiso alguno"

Cada vez son más los avistamientos de drones que se producen en la ciudad, algo que se multiplica con la llegada del buen tiempo y que permiten obtener imágenes de postal que se viralizan por las distintas redes sociales. Pero, ¿es necesario obtener un permiso o algún tipo de titulación para utilizar este tipo de aparatos en la ciudad?

El concejal de Seguridad, Bomberos y Protección Civil, Martin Ibabe, ya aclaró algunas dudas al respecto, vista la proliferación de estos dispositivos y subrayó que "en Donostia es necesario obtener una autorización para volar un dron, bien sea para hacer una grabación comercia, esto es, obtener imágenes para un anuncio, película o serie de televisión, bien para realizar un vuelo recreativo".

Por otra parte, esta mañana, en Hoy por Hoy, el asesor aeronáutico y socio de EGM Drone Consulting, Enrique García, ha profundizado aun más en el tema, recalcando asimismo la importancia de conocer dónde y qué tipo de autorizaciones necesitas para pilotar los drones.

Pasos a seguir

En este sentido, Ibabe recuerda que desde el 31 de diciembre de 2020 existen unos requisitos mínimos regulados por normativa europea que afectan tanto a drones cuyo uso sea recreativo como profesional, e independientemente del tamaño o peso que tengan los aparatos. "Es indispensable que las personas que pretendan volar un dron estén registradas como operadoras en la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), que tengan un mínimo de formación de piloto de este tipo de aparatos acreditable, un seguro obligatorio de responsabilidad civil, seguir las reglas generales de operación establecidas, así como tener en cuenta las limitaciones al vuelo decretadas en determinados lugares, y dispones de un sistema de identificación a distancia directa".

Una vez cumplimentados estos requisitos mínimos, es indispensable hacer un documento de coordinación con ENAIRE, el gestor de navegación aérea de España, posteriormente comunicar el vuelo a la Consejería de Seguridad del Gobierno Vasco, y finalmente obtener un permiso municipal, a través de la Unidad de Uso del Espacio Público, que comunica la actividad a la Guardia Municipal, para que pueda realizar un control de desarrollo de la misma.

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Es fundamental contar con dichos requisitos, así como tener una chapa de identificación. Enrique García asegura que se está viendo una "masificación de gente que pilota drones sin permiso alguno". Cada vez son más las personas que se interesan por el mundo de los drones, y García dice que no es algo negativo, está bien que personas del mundo audiovisual, e incluso personas con fines de investigación y arquitectónicos los utilicen, siempre y cuando sea con las autorizaciones correspondientes a cada zona.

El número de operadores de UAS (Unmanned Aerial System - Sistemas de Aeronaves no Tripuladas) registrados en AESA en el territorio es el siguiente:

Ampliar

Cabe recordar que la normativa europea de UAS (Reglamentos 2019/947 y 2019/945), actualmente vigente, entró en aplicación el 1 de enero de 2021. Esta normativa afecta a todos los drones, independientemente de su uso recreativo/profesional o de su tamaño/peso, y requiere el registro obligatorio de los operadores recreativos (excepto en algunos supuestos). Clicando aquí puedes consultar los requisitos mínimos para operar UAS.

Especificaciones: lugar, distancia y peso

El caso de Donostia / San Sebastián es un caso diferenciado, puesto que se encuentra en zona de influencia aeroportuaria, lo que hace que todos los vuelos de dron deban estar controlados y registrados por ENAIRE. Independientemente de ello, Martin Ibabe recuerda que "en ningún caso está permitido sobrevolar una aglomeración de personas".

Asimismo, Ibabe asegura que "los drones de menos de 250 gramos están sujetos a la misma normativa, dado que esta ciudad esta en entorno aeroportuario, esto es, deben cumplir todas las medidas de seguridad establecidas, la persona que pilote el dron debe disponer de la titulación necesaria, así como de un seguro obligatorio de responsabilidad civil, y disponer de las medidas adecuadas de protección hacia las personas ".

Quienes piloten este tipo de drones deberán haber superado del examen de AESA de Nivel 1 para obtener el certificado que permite volar este tipo de aparatos. Asimismo, no pueden superar los 120 metros de altura desde el suelo, ni los 50 metros de distancia horizontal, y no podrá volarlo en un radio de 8 kilómetros de cualquier aeropuerto, aeródromo u otros espacios aéreos controlados. Además, está prohibido volar en Parques Nacionales, zonas de conservación de fauna, Reservas de la Biosfera y demás espacios naturales protegidos.

Hoy zonas prohibidas y/o controladas que hay que tener en cuenta, y otras zonas como comisarías e institutos que es recomendable evitar sobrevolar con el dron. Enrique García daba un ejemplo de zona marcada como prohibida y controlada: los campos de fútbol. Esto se debe al riesgo de atentado en estos campos, y su prohibición llega hasta los alrededores del campo. Para poder pilotarlos, tienes que pedir un permiso al fabricante vía email y contar con la confirmación de su central para conseguir una clave de acceso con la que "desbloquear" el sistema temporalmente y así poder volar en los alrededores.

En el caso de llevar cámara, quien pilote el dron deberá tener cuidado en no vulnerar la Ley de Protección de Datos, así como el Derecho al Honor e Intimidad de las personas, y contar con un seguro de responsabilidad civil.

Avistamientos y sanciones

La Guardia Municipal ha recibido en los últimos meses numerosos avisos de avistamientos de vuelos de drones en diferentes puntos de la ciudad. El concejal señala que "se han llegado a producir hasta 20 avistamientos de vuelos de drones no comunicados en un mes, lo cual nos preocupa, ya que son vuelos que se están realizando sin ningún tipo de control ni permiso".

Urgull, Ulia y las tres playas de la ciudad son los lugares en los que mayoritariamente se producen estos avistamientos, que son objeto de seguimiento por parte de la Guardia Municipal. "Es muy difícil dar con los responsables de estos vuelos no comunicados, pero en ocasiones tras realizar diferentes investigaciones, principalmente basadas en imágenes que se publican en redes sociales, o en el seguimiento de los vuelos cuando se producen de manera periódica y repetitiva, conseguimos dar con las personas que están detrás de una actividad ilegal que podría acarreara sanciones de gran consideración".

Enrique García exponía varios casos de estas sanciones. Por ejemplo, un padre y un hijo que fueron multados por manejar un dron en la playa de La Concha. Se consideró una falta suave y leve ya que no había gente alrededor, pero la sanción se llevó a cabo de igual forma, con una cantidad monetaria de 1000 euros. Esta cantidad aumenta al exponer casos en entornos urbanos. Es el caso de un joven, según contaba García (información de primera mano al tratarse de un cliente suyo), que fue sancionado con 8000 euros de multa (finalmente 4000 por pronto pago), y depende del caso, la cantidad podría aumentar.

En 2023, la Guardia Municipal interceptó 10 vuelos no comunicados, enviando a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea las actas correspondientes, para que ésta imponga la sanción correspondiente, que podrían ir desde los 60 a los 225.000 euros en caso de ser un vuelo para uso recreativo, a sanciones de 4.500 euros y hasta cifras mucho más elevadas de los 225.000 euros citados, en caso de utilizarse las imágenes obtenidas para uso profesional. El rango monetario de las sanciones es muy amplio debido a que están incluidos en él todo tipo de delitos aeronáuticos, incluidos los que involucran accidentes fatales, a pesar de no ser los más comunes.