La ley de transparencia no eliminará el silencio administrativo

Las excepciones de la ley

De acuerdo al anteproyecto, el derecho de acceso podrá ser restringido cuando afecte a la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores, la seguridad pública o la prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios.

También cuando la divulgación de la información suponga un perjuicio para:

a) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.

b) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.

c) Los intereses económicos y comerciales.

d) La política económica y monetaria.

e) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.

f) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.

g) La protección del medio ambiente.

Se exceptúan también del ejercicio del derecho de acceso las solicitudes que se refieran a información:

a. Que esté en curso de elaboración o de publicación general.

b. Que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes, informes y comunicaciones internas o entre órganos o entidades administrativas.

c. Para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración.

Pese a que pudieran parecer muchas excepciones , lo cierto es que las restrcciones planteadas en el anteproyecto español están en consonancia con el resto de leyes occidentales

La Ley de Libertad de Información Americana, paradigma de las leyes de transparencia contiene nueve excepciones a la publicación. La revelación estará además restringida previamente cuando los documentos hayan sido declarados secretos, apropiadamente, en el interés de la defensa nacional o la política exterior.

Además se recogen estas otras excepciones, las que pesan sobre documentos:

·consistentes en guías o directivas internas que discuten estrategias de ejecución de la ley, cuya publicación podría dar oportunidad de evadir la ley

·cuya revelación está específicamente prohibida por otras leyes,

·que contengan información comercial o financiera confidencial o privilegiada,

·protegidos por ciertos privilegios de litigio judicial,

·cuya revelación constituiría una invasión evidente e injustificada de la intimidad personal,

·compilados con propósitos de ejecución de la ley, cuya revelación podría, razonablemente, esperarse que creara riesgos de causar ciertos daños,

·contenidos en la supervisión de instituciones financieras por una agencia encargada de la regulación o supervisión de tales instituciones, o relacionados con dicha supervisión,

·que contengan información geofísica o geológica concerniente a pozos de petróleo.

La ley de transparencia sanciona las ''filtraciones''

Pese a que el espíritu de la ley de transparencia pasa por ser el de acercar la información pública a los ciudadanos los cierto es que de acuerdo con el texto del anteproyecto de ley publicado hoy por el Gobierno, se contemplan sanciones muy graves para los funcionarios a los a los que se consideren responsables de las llamadas ''filtraciones''.

Se considerará falta grave o muy grave "La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que tengan o hayan tenido acceso por razón de su cargo o función" con independencia de que esta sea clasificada o no. Este supuesto estará sancionado con la misma pena que "La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por Ley o clasificados como tales, que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o conocimiento indebido". Resulta llamativo es que el segundo supuesto (aquí equiparado al primero) está ya contemplado en el código Penal como un delito de revelación de secretos, tan grave que puede llegar a ser penado con la cárcel;

De acuerdo con el capítulo de Buen Gobierno del anteproyecto de ley de Transparencia, ambos casos pueden ser sancionados con la inhabilitación durante un periodo de entre 5 y 10 años.