¿Por qué no funciona el tope del 2% al alquiler de la vivienda? Su precio sube un un 8% de media

El Gobierno estableció una subida máxima del alquiler del 2%, pero los precios siguen fuera de control, subiendo un 8% de media -y, en algunas ciudades, como Barcelona, hasta un 25%-. Además, empieza a haber un 'efecto cinturón', ya que al no poder alquilar en la ciudad principal, la gente empieza a alquilar en municipios cercanos, lo que dispara también los precios de estas localidades. ¿Por qué no funciona ese límite al alquiler?