El lent creixement de la Hisenda catalana: 65 places convocades aquesta legislatura

Barcelona

"L'Agència Tributària de Catalunya ha de multiplicar-se per quatre". Aquest és el càlcul que va fer el president de la Generalitat, Salvador Illa, en la seva primera sessió de control de la legislatura per poder complir amb l'acord d'investidura que tenia amb Esquerra. Un any i mig després, aquell pacte s'ha reformulat i el desplegament de la Hisenda catalana és molt lent: a hores d'ara, la plantilla estructural encara no ha crescut, i les 65 places ja convocades suposen un creixement de personal del 7%, unes xifres que deixen encara molt lluny l'objectiu de recaptar el 100% de l'IRPF, principal reclamació dels republicans per negociar els pressupostos.

La consellera d'Economia, Alícia Romero, ja ha admès públicament que l'Agència Tributària de Catalunya (ATC) no estarà preparada per recaptar la totalitat de l'impost l'any 2028. "És molt difícil gestionar de cop l'IRPF, és un impost massiu, necessites un instrument preparat i no el tindrem ni l'any que ve ni l'altre", va assegurar el dia que va presentar els pressupostos al Parlament. El departament treballa amb la previsió que el 2028 tot just es facin els primers passos d'aquesta recaptació i que, a partir d'aleshores, es vagi incrementant progressivament la participació de la Generalitat.

En concret, el pla director de l'ATC, aprovat el juliol passat, preveu que el 2028 l'Agència "col·labori en l'aplicació de tributs i en la revisió dels actes i tingui presència d'identitat visual en les comunicacions i actes administratius". Per tant, un pas encara preliminar respecte a la recaptació del 100% de l'IRPF que el pacte d'investidura havia previst pel 2026.

Les raons d'aquest lent creixement de la Hisenda catalana són diverses: fonts de la conselleria d'Economia consultades per SER Catalunya al·leguen que els processos de contractació són lents, que els perfils requerits per fer de tècnics tributaris o inspectors no són fàcils de trobar, i que l'increment de personal ha de ser progressiu perquè Catalunya encara no té les competències per recaptar l'IRPF. Un diagnòstic que no difereix gaire del que fa ERC: fonts del partit admeten que duplicar el personal de l'Agència Tributària sense haver canviat prèviament les lleis sobre l'IRPF no té sentit perquè s'acabarien comprometent una despesa de milions d'euros sense que puguin tenir una feina assignada.

Els pressupostos, condicionats

La negociació pressupostària ha embarrancat precisament per aquesta paradoxa: el PSC defensa que no cal precipitar els canvis legals sobre l'IRPF perquè l'Agència Tributària no està preparada i la recaptació de l'impost va per llarg; mentre Esquerra avisa que precisament el fet de no activar la via legislativa fa que s'endarrereixi encara més la preparació de la Hisenda.

Una contradicció a la qual també s'hi afegeix una discrepància de fons: l'acord d'investidura defensat per ERC diu que és l'Agència Tributària de Catalunya qui s'ha de fer càrrec de la recaptació dels impostos mentre els governs català i espanyol aposten perquè Catalunya "assumeixi competències de gestió de l'IRPF dins d'un model en xarxa amb participació de l'Agència Estatal d'Administració Tributària", tal com van acordar en la darrera comissió bilateral.

Arribar a un creixement del 23% de la plantilla el 2028

Sigui com sigui, Economia defensa els passos que ha anat fent per acostar-se a l'objectiu pactat amb Esquerra. Ha convocat 65 places (25 de les quals corresponen a inspectors) i ha acordat que la xifra s'elevi fins a les 200 places al llarg de la legislatura, cosa que suposaria un creixement del 23% de la plantilla. També ha fet contractacions temporals de 102 i 154 persones per fer assessorament en les campanyes de la renda 2024 i 2025, i s'ha aprovat un decret llei per adaptar la normativa de l'ATC a les necessitats que tindrà en el futur.

Hi ha dos aspectes fonamentals, però, als que el Govern encara no ha posat fil a l'agulla i que, probablement, seran necessaris per assolir la recaptació generalitzada dels impostos. D'una banda, la transformació dels sistemes tecnològics i informàtics, i de l'altra, la negociació per traspassar personal i mitjans materials de la Hisenda estatal cap a la Hisenda catalana. Aquest traspàs, previst en l'acord d'investidura, serà probablement necessari per poder afrontar el creixement indispensable de l'Agència Tributària. El Govern, però, argumenta que encara no s'ha arribat a la fase d'afrontar una negociació que pronostica, com en el traspàs de Rodalies, que tindrà l'oposició o els recels de bona part dels treballadors.