El Parlament vota avui el pacte fiscal amb negociacions fins a l'últim minut

El ple del Parlament es reuneix extraordinàriament aquest dimecres per debatre i votar la proposta de pacte fiscal que el Govern posarà sobre la taula del govern espanyol en els propers mesos. Les negociacions entre CiU i PSC continuen encallades en la fórmula d'agència tributaria que ha de gestionar els impostos i s'espera que s'allarguin fins l'últim minut.

El Govern defensa una agència tributària que recapti tots els impostos mentre que el PSC aposta per un consorci format per la Generalitat i l'Estat. El nucli dur de la proposta de l'executiu català té el suport d'ICV-EUiA i ERC. El PPC parteix d'una abstenció tot i que els últims dies ha amagat amb un vot en contra, mentre que C's i SI ja han anunciat el seu rebuig.

A les 9.30h s'acaba el termini que ha donat el Parlament perquè els grups presentin esmenes transaccional, és a dir, els acords que hagin arribat a partir de les 33 esmenes que han presentat els diferents grups. Però es preveu que les negociacions i contactes s'allarguin fins just abans de la votació. El portaveu del Govern, Francesc Homs, ha admès aquest dimarts que l'acord amb el PSC és "difícil" però ha afegit que "s'ha d'intentar preservar al màxim la possibilitat d'acord".

La sessió començarà amb una intervenció del president de la Generalitat, Artur Mas, sense límit de temps, per explicar la necessitat que té Catalunya de tenir un nou finançament, i exposar la proposta de pacte fiscal que va portar a la segona cimera celebrada el 12 de juliol. Posteriorment, els grups defensaran les trenta-tres esmenes que han presentat a aquest text, cadascú tindrà 15 minuts per fer-ho, per finalment votar la proposta per parts. D'aquesta votació en sortirà la fórmula que se li mandatarà al Govern perquè plantegi a Madrid.

El document del Govern contempla una primera anàlisi dels 32 anys de models de finançament i constata que a Catalunya li cal, ara mateix, un nou sistema "propi i bilateral". El text parteix de les conclusions de la comissió d'estudi per un nou model de finançament basat en el concert econòmic que es va celebrar fa uns mesos al Parlament. Així, la proposta del Govern defensa que la gestió, la recaptació, la liquidació i la inspecció de tots els tributs estatals que es paguen a Catalunya correspongui a l'Agència Tributària de Catalunya, llevat dels de naturalesa local; que l'agència pugui col·laborar amb l'administració tributària de l'Estat; i que la Generalitat pugui disposar de capacitat normativa i responsabilitat fiscal sobre tots els impostos estatals que es paguen a Catalunya.

També es planteja una quota de retorn a l'Estat, acordada bilateralment i revisable quinquennalment, pel cost de les competències o serveis comuns de l'estat que afecten Catalunya, i en concepte de cooperació interterritorial. Aquesta aportació, però, es proposa "limitada" i amb caràcter finalista per als territoris receptors. El text també inclou que els nous recursos que generi el nou model s'haurien de destinar de manera prioritària a finançar les polítiques bàsiques de l'estat del benestar, a polítiques de foment del creixement econòmic i de creació d'ocupació, i al compliment de la legislació catalana en matèria de limitació del dèficit i reducció de l'endeutament. Per últim, es proposa crear un grup de treball que acompanyi el Govern en la negociació amb Madrid i que el conformarien els grups que donin "ple suport" al text que s'aprovi al Parlament.

Després de Mas defensi aquest text i, sense límit de temps, expliqui quines són les raons que al·lega el Govern per reclamar aquest nou finançament, serà el torn dels grups polítics. De major a menor representació i amb CiU tancant la ronda, els partits defensaran les seves esmenes, i podran replicar els arguments del president. El primer a intervenir, doncs, serà el PSC.

Els socialistes han presentat esmenes amb la intenció de forçar, sobretot, que l'Agència Tributària que controli, gestioni i recapti tots els impostos a Catalunya sigui "consorciada" amb l'Estat. Aquest punt és el de més pes pel PSC i, alhora, el que té una possibilitat de negociació més complicada, donat que "la clau de la caixa" és un element que el govern sempre ha considerat essencial.

Les propostes dels socialistes també remarquen la necessitat de destacar de forma més clara que l'increment dels recursos que aporti el pacte fiscal serà destinat a polítiques de creixement i d'enfortiment de l'estat del benestar. El PSC també reclama incloure un nou punt per garantir un millor finançament als ens locals i un major respecte i lleialtat institucional cap al món municipal.

El PPC, la formació que més allunyada s'ha mostrat de la proposta del Govern, ha preferit presentar una sola esmena que, de fet, el que fa és reformular tot el document. I és que els populars es manifesten contraris a establir un canvi de sistema que deixi Catalunya fora del règim comú o de la LOFCA, i planteja una proposta per incrementar la participació de la Generalitat en la recaptació d'algunes taxes. Els populars presenten, així, un text on advoquen per un "increment dels impostos cedits i de la participació en la cistella". Tot això a través d'una Agència Tributària de Catalunya -en estreta col·laboració amb l'Agència Estatal de l'Administració Tributària- que faria la gestió, recaptació, liquidació i inspecció de la totalitat dels impostos propis, cedits i transferits. Igualment, s'aposta per un model de pacte fiscal que incrementi la corresponsabilitat fiscal del sistema de finançament.

Això sí, des del PPC es demana que es respecti els principis d'ordinalitat i de solidaritat inclosos a l'article 138 de la Constitució Espanyola. Una ordinalitat que garanteixi el manteniment de la posició catalana respecte la seva pròpia renda per càpita, i no alteri la posició relativa de Catalunya respecte de les comunitats autònomes, i una solidaritat amb la resta de les comunitats, "que sigui finalista i que no perjudiqui la capacitat de créixer i competir de l'economia catalana".

Des d'ICV-EUiA han mostrat una bona sintonia amb el Govern des del principi, sobretot en els aspectes troncals del model que planteja l'executiu. Així, les seves esmenes estan més centrades en intentar garantir que l'increment de recursos que suposaria aquesta fórmula aniran destinats a lluitar contra el frau fiscal i,sobretot, a fer més política social. Els ecosocialistes, a més, pretenen forçar que el document reflecteixi que aquests diners de més que es podrien aconseguir no serviran per disminuir la pressió fiscal. En aquest sentit, han introduït un redactat que ofereix "més garanties perquè el Govern compleixi el compromís amb les polítiques socials".

Esquerra Republicana de Catalunya és, sense dubte, el partit que més al costat del Govern ha estat en l'impuls d'un model proper al concert econòmic. I això també es nota en les esmenes que han presentat. Així, ERC proposa que el document inclogui el compromís del Parlament de treballar per construir un estat propi si les negociacions amb el govern espanyol fracassen. A més, les altres cinc esmenes que ha presentat el partit es basen en defensar que l'Agència Tributària Catalana sigui pròpia, única i amb facultats plenes. Per això, ERC elimina la possibilitat que l'Agència Tributària Catalana col·labori amb l'agència tributària de l'Estat, de manera que tingui ''plena capacitat i atribucions'' per a l'organització i l'exercici de les funcions de la gestió tributària com ho són l'exacció, la gestió, la liquidació, la recaptació, la inspecció i la revisió.