Los expertos advierten de que el impuesto turístico no alcanza al principal foco de presión en Donostia

San Sebastián

Gipuzkoa se encamina hacia la implantación del impuesto turístico con un debate abierto que va mucho más allá de su cuantía. Expertos y representantes del sector coinciden en Hoy por Hoy San Sebastián en que la clave no está solo en recaudar, sino en definir qué modelo turístico se quiere y cómo gestionar sus efectos sobre el territorio y la ciudadanía.

“La cuestión no es tasa sí o tasa no, sino valorar el contexto y qué modelo turístico queremos” resume Marina Abad, profesora del grado de turismo de la Universidad de Deusto, quien insiste en que este tipo de medidas deben analizarse como herramientas "dentro de una estrategia más amplia".

El reto: llegar también al excursionista

Uno de los principales consensos que deja el debate es que el impuesto, tal y como está planteado, dejará fuera a una parte clave del fenómeno turístico: el excursionista. “Si el objetivo es paliar el impacto ambiental y social de los visitantes, el excursionista tiene exactamente el mismo impacto que quien pernocta” subraya Abad.

Por ahora, la intención es que el gravamen se aplique a los alojamientos, algo que facilita su gestión pero limita su alcance. “Es la manera -explica la profesora- de controlar a quien pernocta, pero el reto sería llegar a todos”. En esta idea insiste también el presidente de Aparture, Asier Pereda, porque tal y como está planteado, el impuesto "no impactará sobre aquello que genera la mayor presión turística, que es el excursionismo”.

Saturación: entre los datos y la percepción

Otro de los puntos clave es el debate sobre la saturación turística, especialmente en ciudades como San Sebastián que reciben gran cantidad de visitantes.

Los datos, según los participantes, no apuntan a un problema estructural. “Estamos lejísimos de cualquier umbral de saturación" asegura Pereda, apoyándose en estudios de capacidad de carga. De igual manera se pronuncian la gerente de Nekatur, Idoia Ezkurdia, y el presidente de la Federación de Campings de Euskadi, Juan Luis Sáez. "En algunas zonas rurales de Gipuzkoa directamente, lo que intentamos es crecer" subraya Ezkurdia, al tiempo que recalca que la ocupación anual en agroturismos y casas rurales vascos ronda el 42% y "llegamos al 64% en julio y al 88% en agosto". En el caso de los campings, "puede haber casos puntuales de saturación en agosto" explica Suárez, pero la realidad es que el resto del año "muchos establecimientos cierran por falta de clientela".

Por eso, insisten, hay que "diferenciar los datos de las percepciones". “No se puede hablar de una saturación general, sino de momentos muy específicos en lugares muy específicos” recalca Abad.

La complejidad técnica: un desafío inmediato

Más allá del debate conceptual, el sector pone el foco en la dificultad práctica de implantar el impuesto. “Hay que parametrizar los sistemas, diferenciar reservas, gestionar exenciones, crear cuentas específicas… no es complejo, pero es mucho trabajo” insiste el presidente de Aparture, que advierte también de situaciones complicadas en el día a día: “Puede haber clientes en la misma fecha que tengan que pagar el impuesto y otros que no”.

Los alojamientos consideran que, con la entrada en vigor del impuesto turístico, se convertirán en "intermediarios de la administración", asumiendo una carga adicional. “Nos ha tocado ser los agentes recaudatorios” resume Abad.

En sectores como el camping, el impacto puede ser en proporción mayor, advierte Sáez, porque en parcelas con precios más bajos, "el porcentaje que supone la tasa es mucho mayor”.

No obstante, y sobre el posible efecto disuasorio que pueda suponer el gravamen, hay bastante consenso en el sentido de que el impuesto "no reducirá de forma significativa la llegada de turistas".

“¿El turista deja de viajar por pagar dos, tres o cinco euros más por noche? No” afirma Abad. Eso sí, puede provocar "ajustes en el comportamiento, cambios en el tipo de alojamiento, en la duración de las estancias o en la localización".

La utilidad final del impuesto dependerá, en gran medida, de su destino. “Me gustaría pensar que no es algo puramente recaudatorio” señala Abad, quien insiste en la importancia de garantizar que los fondos "reviertan en la ciudadanía".

Entre las posibles aplicaciones se mencionan mejoras en servicios públicos o en la gestión turística, pero todos coinciden en la necesidad de transparencia y seguimiento. “Que dentro de un año no nos quedemos solo en cuánto se ha recaudado, sino en qué ha mejorado” concluye la profesora.