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El redactor de la ley del litoral: "Es hora de que Galicia asuma plenamente sus competencias en la costa"

Javier Sanz Larruga afirma que la norma gallega es respetuosa con la estatal

Entrevista al director del Observatorio del Litoral de la UDC (05/07/2023)

Entrevista al director del Observatorio del Litoral de la UDC (05/07/2023)

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A Coruña

El Parlamento de Galicia ha aprobado esta semana la ley del litoral, con los votos a favor del PP y la abstención de BNG y PSdeG. El desarrollo de esta ley puede depender del resultado de las próximas elecciones generales porque el Gobierno central tendría que aceptar la norma y transferir medios y servicios para que la Xunta pueda desarrollar sus competencias.

El autor de la norma gallega es el director del Observatorio del Litoral de la Universidade da Coruña, Javier Sanz Larruga. Defiende que la ley autonómica es respetuosa con la estatal y permite a Galicia la toma de decisiones en un ámbito, el de la costa, de suma importancia para la comunidad.

  • ¿Era necesaria esta ley? ¿Había inseguridad jurídica?

Tenemos una Ley de Costas que tras unas modificaciones que hubo no queda clara y estaba generando problemas no sólo en Galicia, sino también en otras comunidades costeras. Y yo creo que era oportuno a través de esta ley, dar un poco de seguridad, un poco de claridad, pero sobre todo que para la Comunidad Autónoma de Galicia, cuyo litoral es como bien sabemos muy importante, era hora de que asumiera plenamente sus competencias y todo lo que tiene previsto en el Estatuto. Es la oportunidad de Galicia para asumir, como han hecho tres comunidades autónomas, plenas competencias y servicios en su litoral.

  • La filosofía de la ley persigue, por un lado, la conservación del medio ambiente y, por otro lado, también mantener actividad social y económica en en esta zona. ¿Eso significa que todo lo que hay en este momento se va a poder mantener?

Es una ley que tiene como clave la sostenibilidad ambiental, porque nuestra costa tiene una riqueza natural, es una costa muy preservada, muy poco artificializada, y eso hay que preservarlo. Es nuestro patrimonio natural, pero también tenemos actividades económicas que hay que desarrollar: la agricultura, marisqueo, la pesca. Galicia es una de las comunidades más importantes de España y de las regiones de Europa más importantes y tenemos que vivir y mantener esa actividad, que no dañe el medio ambiente. Es, por lo tanto, una sostenibilidad no solo ambiental, sino también social y económica. Ese equilibrio no es fácil, pero justamente la ley pretende con los mecanismos que regula intentar una coordinación y que todo pueda funcionar adecuadamente.

  • ¿Y qué va a pasar con edificaciones que están en línea de Costa?

Ahí proponemos una de las líneas estratégicas de la ley: que las edificaciones que tengan un valor patrimonial, que estén en ruina y que puedan ser aprovechables porque tenga un verdadero valor cultural, se puedan aprovechar para darle un uso turístico no intensivo. Esto no significa que se podrán recuperar todas las edificaciones porque respetamos la Ley de Costas, pero sí dotamos de contenido a las competencias que tiene Galicia en la ordenación de su litoral. Esas edificaciones de valor patrimonial, que están además identificadas y que pueden recuperarse, pueden tener un valor turístico, no intensivo. Puede ser una oportunidad estupenda para el desarrollo de nuestro litoral.

  • ¿La ley afecta en algo a la eólica marina?

Los proyectos que se acaban de aprobar en los planes de acción espacial marina del Estado que están en la demarcación del noreste, que afectan a Galicia y Asturias, están más allá de las 12 millas en las que la ley contempla competencias gallegas, pero sí que se contempla un mecanismo que nos parecía interesante y justo y es un informe de evaluación socioeconómica de posibles proyectos que, aunque estén más allá de las competencias, pueden tener efecto negativo sobre el litoral y actividades de competencia de Galicia. Entendemos que es justo que la Comunidad Autónoma, con las competencias que tiene en pesca, cultura y marisqueo, exija que haya una evaluación de los posibles daños que pueda ocasionar una actividad que es competencia del Estado.

  • Ha salido ya varias veces en sus respuestas el tema de las competencias que, más allá del contenido de de la ley, es una cuestión que también está encima de la mesa. ¿Hay choque de competencias entre esta ley y las normativas estatales?

Es importante aclarar que nuestra ley es un hito más en una evolución del sistema competencial en la España de las Comunidades Autónomas con respecto a el litoral, pero no es Galicia la que prevé ir más allá que nadie porque ya Cataluña lo hizo en primer lugar y luego Andalucía, Canarias y Baleares. Hay una evolución también del Tribunal Constitucional de reconocer que las comunidades autónomas costeras tienen competencias no sólo en la zona terrestre intermareal, sino también en la zona marina. Entendemos que la ley es muy respetuosa con las competencias del Estado, pero siempre en esa evolución de descentralización de las competencias costeras de las comunidades Autónomas.

Indudablemente puede haber algunos asuntos que pueden ser dudosos, pero que a nosotros nos parecía que era la evolución lógica.

  • ¿Tiene que haber una transferencia de competencias o recursos del Estado a la Comunidad Autónoma?

De competencias no, pero sí de servicios. La ley contempla un aspecto que depende de la negociación del Estado con Galicia para transferir los servicios y medios. Y no es nuevo porque esto ya ha ocurrido, como he dicho antes, en Cataluña, Canarias, Andalucía y Baleares.

Galicia tiene en su Estatuto esa competencia indudable, no sólo la ordenación del litoral, sino también muchas competencias especialmente en pesca en aguas interiores y marisqueo. Las tiene ya reconocidas sin necesidad de transferencia de competencias.

Entendemos que sería una buena voluntad del Estado asumir el interés del pueblo gallego para para ejercer esas competencias que son para nosotros fundamentales y que tienen un valor económico y social. Y que es lógico que nosotros podamos gestionarlas porque tenemos medios y conocimientos para ello.

  • Veremos qué sucede finalmente las elecciones generales, pero la primera reacción del Gobierno central fue bastante dura en relación con esta ley. No sé si teme algún recurso por parte del Gobierno.

Sí, hombre, es previsible. No es la primera vez que sucede, en relación con una ley de estas características, como ocurrió en el caso de Cataluña. Lo deseable sería en la comisión bilateral, que es previa a la interposición de del recurso ante Tribunal Constitucional, hubiera unas conversaciones y se viera con detalle que lo que se propone en la ley no choca frontalmente con las competencias estatales, sino que es una interpretación de la descentralización y el desarrollo estatutario de cada Comunidad Autónoma. Nos parece que es el momento oportuno para que Galicia las ejerza plenamente.

  • ¿Es cierto que para los miembros del Observatorio del litoral de la Universidad Coruñesa esta ley era como una especie de sueño?

Sí, porque piense que nosotros trabajamos ya desde hace 20 años en los temas costeros y además en todo el mundo y de repente en tu Comunidad Autónoma te dicen "haznos la ley", la ley que nos parezca más oportuna para Galicia. Ha sido un regalo, un sueño. Y la hemos podido hacer sin ningún línea roja. La verdad es que hemos disfrutado mucho, y lo hemos hecho en el ánimo máximo de beneficiar los intereses de Galicia y no generar un conflicto político, ni mucho menos.

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Marcos Sanluis López

Marcos Sanluis López

Licenciado en Periodismo por la Universidad de Santiago de Compostela y Máster en Comunicación Interactiva,...

 
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