La declaración Granada fijará la apuesta por la ampliación de la UE sin concretar fechas ni procedimientos
La SER ha tenido acceso al último borrador de la declaración de los jefes de estado y de gobierno
El último borrador de la declaración que los jefes de estado y de gobierno firmarán en Bruselas al que ha tenido acceso a la Cadena SER supone una apuesta decidida por la ampliación, un compromiso firme por la integración de nuevos socios, pero el texto sigue sin despejar dos incógnitas clave que son cómo se hará esa ampliación y cuándo. Los 27 se dan todavía unos meses para "fijar las ambiciones a largo plazo y las formas para alcanzarlas" que se concretarán en la próxima Agenda Estratégica de la Unión que debe renovarse en 2024. De momento, el texto reclama la ejecución de las reformas internas que serán necesarias para manejar un club con más de 30 socios. "Tanto la Unión Europea como los futuros Estados miembros deben estar preparados", se puede leer en el borrador.
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Es decir, los estados miembros dan por hecha esta integración de los candidatos oficiales: Ucrania, Moldavia, Albania, Montenegro, Bosnia, Macedonia, Serbia, Turquía, Georgia y Kosovo. La presentan como una "inversión geoestratégica en paz, seguridad, estabilidad y prosperidad para los ciudadanos europeos" y reclaman empezar a dar los pasos necesarios para completar la operación.
Si se completa con éxito, la Unión Europea pasará a tener 36 estados miembros con una población de 500 millones de personas.Para conseguirlo, la Unión tiene que afrontar importantes reformas que afectan a su propio funcionamiento. Una de las más importantes es el cambio en la toma de decisiones porque actualmente se requiere unanimidad en algunas materias como política exterior, seguridad, impuestos o finanzas. Ahora se quiere ir hacia un sistema de mayorías que disminuya el riesgo de bloque de las instituciones.
En paralelo, también habrá que reformar la política agraria común o la política regional (destinada a reducir la desigualdad entre los estados más ricos y pobres). Estas dos partidas se llevan actualmente dos tercios del presupuesto de la Unión que también habrá que aumentar con la entrada de nuevos miembros. El Financial Times calcula este miércoles que sólo la incorporación de Ucrania reduciría un 20% los subsidios agrícolas que actualmente se reparten los estados.
El informe de los expertos encargado por Francia y Alemania ha planteado la posibilidad de una integración de los nuevos socios a varios niveles. Desde el más profundo (en el que estarían los estados que comparten el euro y el espacio Schengen) a la llamada Comunidad Política Europea impulsada en 2022 por la invasión de Ucrania y que aspira a ampliar el área de influencia de la Unión.
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El borrador de la declaración también recoge referencias a las políticas migratorias. Un desafío para el que se vuelve a requerir una respuesta europea, según proclama el texto, cuando sigue sin haber acuerdo entre los 27 sobre el pacto de asilo. El borrador es una reivindicación de las decisiones que Europa ha tomado hasta ahora y que continuará implementando, incluídos los acuerdos con terceros países que cuestionan las ONG e incluso los firmantes, como ocurrió este martes con Túnez.
Pablo Morán
Jefe de Internacional de la Cadena SER y director del programa "Punto de Fuga" dedicado a temas sociales,...
