Fin al culebrón de las tasas de Aena: la CNMC da luz verde a la subida tarifaria de 2026

Madrid

El regulador de la competencia ha zanjado la polémica que este año han mantenido las aerolíneas y el gestor aeroportuario, Aena. La CNMC ha aprobado la subida de tasas aeroportuarias para el año 2026. En este caso, el incremento es del 6,44% respecto a 2025, lo que deja el Ingreso Máximo por Pasajero Ajustado (IMAAJ) en 11,02€, desde los 10,35€ con los que ha funcionado este año. La subida de tasas se reparte en diferentes conceptos:

La subida no viene por decisión estricta de Aena, sino porque ha terminado un proceso de congelación tarifaria. Este estaba recogido en el Real Decreto-ley 18/2014, que contemplaba una congelación de esas tasas hasta el año 2025 y una vez superado ese periodo se reajustarían por el sistema DORA II, que es el plan de inversiones vigente. Así que por ley y por ese sistema se tendrán que reajustar en 2026 con una subida de 67 céntimos. La actualización también viene por el ajuste del Índice P, que recoge algunos costes que Aena no controla y que ahora tienen que ser actualizados (sueldos del personal, impuestos locales, energía eléctrica...). Las tasas han estado congeladas o apenas han variado hasta este año, salvo durante el periodo de 2023 a 2024, en el que subieron un 4,09%.

¿Cómo han sido las tasas hasta ahora?

Las aerolíneas rechazan la subida y creen que hay margen de bajada

Este año, Ryanair ha encabezado una cruzada contra Aena y su presidente, Maurici Lucena, por la política de tasas aeroportuarias. La irlandesa ha argumentado que son tasas muy poco competitivas y eso les ha llevado a restar capacidad en los aeropuertos regionales. En total, Ryanair ha efectuado tres recortes en lo que va de año, restando hasta 3 millones de asientos para las temporadas recientes y para la próxima de invierno. Pese a estos recortes, Aena ha seguido defendiendo su política tarifaria y logrado atraer el interés de otras aerolíneas en los regionales, aunque no en todos.

El documento aprobado por la CNMC recoge una revisión al alza para 2026 del tráfico aéreo previsto. Aena, dice la CNMC, "infraestima" la previsión de tráfico para ese año con 323,3 millones de pasajeros, porque para el regulador serán 334,3 millones de pasajeros.

En comunicado difundido por Javier Gándara, presidente de la Asociación de Líneas Aéreas, señala: "Aunque el impacto de este ajuste en el incremento de tarifas para 2026 es mínimo, de apenas un 0,2%, es muy relevante de cara al DORA III, ya que el nivel de tráfico de 2026 es fundamental para las proyecciones a realizar y, consecuentemente, a la senda tarifaria para el periodo 2027-2031". La patronal explica también que "con los niveles de tráfico actuales y el nivel de eficiencia alcanzado por Aena, esto debería permitir una senda tarifaria de nuevas bajadas durante el DORA III, sin renunciar a las inversiones ya anunciadas".

Ahí está el punto clave de negociación para los 12.888 millones de inversiones previstas para el DORA III, el nivel de tasas que hay que estipular. De esos 12.888 millones, hay 9.991 que corresponden a inversiones reguladas, es decir, que vendrán de la recaudación de Aena a partir de lo que pagan las aerolíneas. La aprobación del nuevo DORA III está prevista para septiembre del año que viene vía Consejo de Ministros. Mientras tanto, las aerolíneas están en plenas negociaciones con el gestor aeroportuario para definir de manera exacta este camino inversor.