¿Puede Trump cumplir su amenaza y sacar a Estados Unidos de la OTAN?

Trump ha amenazado muchas veces con abandonar la OTAN. La última este miércoles en una entrevista en The Telegraph en la que asegura estar "considerando muy seriamente" sacar a Estados Unidos de la Alianza, a la que califica de "tigre de papel" y reprocha su nulo apoyo en la guerra de Irán. Pero, desde el punto de vista legal, ¿puede hacerlo?

La respuesta corta es que no. En diciembre de 2023, el Congreso de Estados Unidos aprobó la llamada ley de Autorización de Defensa Nacional. Esa ley establece que "el presidente no puede suspender, poner fin, denunciar o retirar a Estados Unidos de la OTAN sin la autorización de dos tercios del Senado o a través de una nueva ley en el Congreso".

Esto hace prácticamente imposible para Trump sortear legalmente esta ley porque su mayoría es ajustadísima en la Cámara de Representantes y sería muy difícil que todos los republicanos le apoyaran una iniciativa similar. Y en el Senado directamente es imposible porque necesitarían dos tercios y el actual reparto de fuerzas es 54 a 46 a favor de los republicanos.

Esta ley se presentó en su momento como una iniciativa legislativa "a prueba de Trump" ('Trump proofing'), ya que suponía blindar la participación de Estados Unidos en la Alianza ante la eventualidad de que el republicano regresara a la Casa Blanca y tuviera esa tentación con la que amenazaba constantemente.

Lo más paradójico es que los principales impulsores de aquella iniciativa legislativa fueron el senador demócrata Tim Kaine y el senador republicano Marco Rubio, actual secretario de Estado de la Administración Trump. De hecho, en la audiencia de confirmación de su nominación como secretario de Estado, a Rubio se le preguntó si apoyaría esta ley si Trump intenta retirar a Estados Unidos de la OTAN. Rubio respondió que " la ley es lo que es. Como coautor de esa ley, es difícil decir que no apoyo una ley que impulsé y creo que es un papel importante que el Congreso debe desempeñar".

¿Puede Trump intentar sacar a Estados Unidos de la OTAN a las bravas? Por poder, puede. Podría aprobar una orden ejecutiva al respecto pero provocaría un choque constitucional entre los poderes ejecutivo y legislativo de enormes proporciones que, a buen seguro, acabaría en el Tribunal Supremo. De hecho, la ley aprobada en 2023 faculta expresamente al Congreso a llevar al presidente ante los tribunales si intenta sortear ilegalmente la norma.

Resulta que el principal freno legal para impedir que Trump saque a Estados Unidos de la OTAN es una ley que abanderó hace apenas dos años el secretario de Estado que ahora trabaja para él.