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Miércoles, 26 de Junio de 2019

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Los partidos y su dependencia de fondos públicos: falta transparencia y materializar las propuestas

Una dependencia de los fondos públicos que llega a superar en algunos casos el 80% de sus ingresos ordinarios

Una dependencia de los fondos públicos que llega a superar en algunos casos el 80% de sus ingresos ordinarios, los considerados habituales, según las cuentas de 2017, las últimas publicadas por las distintas formaciones. El Partido Popular, por ejemplo, obtuvo el 84% de esos ingresos gracias a las distintas ayudas disponibles: las subvenciones para gastos de funcionamiento, las destinadas a gastos de seguridad y las aportaciones a los distintos grupos instituciones. Son 46 millones de los 68 que declararan en ese capítulo. Porcentaje similar, un 83 aunque con cifras más modestas presenta ciudadanos.

Casi 17 de los algo más de 20 millones de sus ingresos ordinarios llegaron desde las administraciones. Los partidos de izquierdas consiguen maquillar algo esos porcentajes gracias a las aportaciones de sus afiliados y cargos públicos, es decir de los ingresos privados, pero siguen manteniendo una importante dependencia. Un 67% en el caso del PSOE con 46 millones de un total de 68 mientras que en Podemos el porcentaje se eleva hasta el 80 % con casi 19 millones de euros de aportaciones de origen público de los algo más de 23 millones de su recaudación ordinaria. Entre los ingresos de origen privado se computan también las donaciones, como las que recibe Vox.

La formación ultraderechista declaró en 2017 unos 190.000 euros en este tipo de aportaciones, casi la mitad de todos sus ingresos, ya que en ese año aún no recibía subvenciones públicas. Pero para el resto de formaciones, estas recaudaciones suponen un porcentaje casi anecdótico. Podemos y Ciudadanos consiguieron en torno a 200.000 euros, el PP declara recibió apenas 32.000 mientras que en el PSOE llegan a los 560.000. Y todo esto sin contar las ayudas públicas para los procesos electorales. En 2016, año de las últimas elecciones generales, los 4 principales partidos declararon entre todos más de 52 millones en este tipo de subvenciones.

Cualquier modelo debe garantizar la función constitucional de canalizar la participación política. Y el uso de fondos públicos, aunque llamativo puede ser útil, explica el profesor de la Universidad Rey Juan Carlos Manuel Viloria para mantener la autonomía de los partidos y evitar posibles injerencias a través de la financiación privada.

Una forma además de evitar la corrupción, el tráfico de influencias, explica Villoria, pero un modelo que tiene su parte negativa. Además del coste obvio para las arcas, tanta facilidad para financiarse puede provocar un alejamiento aún mayor no ya de la ciudadanía, sino de los políticos hacia la sociedad. España es, en todo caso, uno de los países europeos que más financian a los partidos con fondos públicos. Con porcentajes que van, según este experto, desde el apenas 40% de Alemania y Holanda, al 60% de Francia y con Portugal, Italia, Bélgica y España en cifras similares, casi al 90%, pero con nuestro país a la cabeza. Complicado llegar a esos niveles, explica el profesor de la Universidad de Murcia Fernando Jiménez, con votantes poco dispuestos a poner su dinero en los partidos.

Donaciones además, que con casos como el de Vox, pueden levantar suspicacias. Y que necesitan, apunta Villoria mayores garantías

Las formaciones parecen ser conscientes de su alta dependencia. Hace solo un año el Congreso aprobó, aunque con el voto en contra de PP y la abstención de los nacionalistas, un informe con recomendaciones para tratar de potenciar la parte privada. Ideas como el sistema de matching funds de Alemania o Nueva York, por el que las aportaciones públicas se puedan vincular a la cantidad de obtenida de forma privada, o la potenciación del uso de microdonaciones y microcréditos. Opciones también para regular las ayudas en función de objetivos como el equilibrio de género o de cumplimiento de ciertos niveles de transparencia. Y este concepto, el de la transparencia es otra de las claves, y a la vez de los problemas, del actual modelo.

Fondos públicos, no lo suficientemente auditados, que entroncan además con la democracia interna del partido.

Elementos para buscar un modelo que garantice la función constitucional de canalizar la participación política más equitativos y que mejoren el funcionamiento de las formaciones. Cómo combinarlos para conseguir que los partidos dependan menos de las arcas públicas sin caer en la tentación de la financiación ilegal es la ecuación que tendrán que seguir buscando nuestros representantes públicos.

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