"Cantabria tiene derecho a la alta velocidad pero no a costa de que ADIF se salte la Ley y arrase Palencia"

Palencia

La Asociación en Defensa del Soterramiento de Palencia ha emitido un comunicado en relación con las declaraciones realizadas en los últimos días tanto por la presidenta del gobierno de Cantabria, Mª José Saenz de Buruaga o el consejero de Movilidad de la Junta de Castilla y León, José Luis Sanz Merino:

"Tras la sentencia de la Sala 4 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, relativa al tramo Palencia-Palencia Norte de la Línea de Alta Velocidad a Cantabria, que condena a Adif a paralizar la obra, derribar lo construido y devolverlo a su estado original, ante el impacto social causado en toda España y en especial en nuestra vecina Cantabria, nos vemos obligados a explicar en detalle varios aspectos:

- Estas obras son la relativas a un viaducto (“salto del carnero” de unos 1.000 m de longitud, 14 m de altura, a 5 m de algunas casas) ubicado en el acceso norte a Palencia, dentro del casco urbano de la capital.

- En Palencia, como en Cantabria, toda la sociedad e instituciones públicas queremos que se ejecuten las obras de la LAV a Cantabria, pero cumpliendo con la legalidad, esto es, cumpliendo los Estudios Informativos de 2010 y 2018, y la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de 2018, todos en vigor y de obligado cumplimiento. Nos gustaría que la llegada del AVE a Cantabria se demorase lo mínimo posible, pero siguiendo el marco legal previamente citado.

- El incumplimiento del marco legal era conocido tanto por Adif, como por el Ministerio de Transportes y el Ministerio de Transición Ecológica, ya que se les advirtió en repetidas ocasiones desde su adjudicación y cuando la obra apenas había sido iniciada (por denuncia administrativa, carta, visita a las obras, reuniones técnicas y política, así como requerimiento administrativo y finalmente dos demandas judiciales). Nunca hubo respuesta. De haberse tomado medidas en ese momento, el perjuicio económico habría sido mínimo, así como el retraso en llevar la alta velocidad a Cantabria.

¿Por qué ADIF se está saltando la Ley?

Pasamos ahora a detallar los entresijos legales que aclaran los incumplimientos flagrantes por parte de ADIF:

- La Declaración de Impacto Ambiental aprobada en el Boletín Oficial del Estado de fecha 15 de febrero de 2018, recogió las alegaciones del Ayuntamiento de Palencia y de la Asociación en Defensa del Soterramiento que se fundamentaban en que en el tramo compartido de 1,5 kilómetros entre los Estudios 2018 y 2010 no se cumplía con lo marcado en este último.

- Ante estas alegaciones, Adif reconoció "que ambos estudios tienen en común un tramo de 1,5 km, pero no coinciden en planta ni sobre todo en alzado, existiendo una diferencia de cotas", de este modo presenta dos posibles soluciones para la compatibilidad entre ambos estudios informativos:

1) Propone construir un viaducto (“salto del carnero”) provisional, que deberá ser demolido posteriormente, junto con 1 km de tendido ferroviario, en el momento en que se adjudique la fase II del Estudio Informativo de 2010, que consiste en un túnel de 2,7 km que atravesaría la ciudad.

Esta solución no es aceptada y queda expresamente prohibida en la Declaración de Impacto Ambiental pues "generaría impactos adicionales, tanto de índole ambiental (consumo innecesario de materias primas y energía y gran volumen de residuos), como social (fragmentación) y económica", algo que la DIA considera "innecesario y evitable" (si se diseña un proyecto de Línea de Alta Velocidad que integre y ejecute desde el inicio está infraestructura con el soterramiento).

2) La segunda opción que planteó "consistía en proyectar un nuevo trazado para la salida de Palencia". Dicha solución suponía una modificación sustancial y entraba en una zona inundable por lo que no sé consideró posible ni viable.

- Aunque parezca increíble, y a pesar de estar expresamente prohibido por la DIA, es la solución nº 1), aún más agravada, más metida dentro de la ciudad, la que Adif está ejecutando.

En resumen, ninguna de esas “soluciones” resolvía el problema, por lo que la DIA y el Estudio Informativo de 2018 marca que en el tramo compartido (por ambos Estudios) de 1,5 km se deben cumplir las prescripciones del Estudio Informativo de 2010, en el tiempo y en espacio, es decir el tren a Cantabria debe salir soterrado en Palencia. Algo que ADIF también ha vulnerado quedando ratificado por la sentencia de la Audiencia Nacional.

¿Qué ha incumplido Adif respecto de los Estudios Informativos?

- Los Estudios Informativos, que encarga el Ministerio de Transportes, son documentos técnicos que analizan las diferentes soluciones o alternativas y seleccionan la más recomendable desde el punto de vista técnico, económico y social, siempre teniendo en cuenta el dictamen previo de la DIA, que elabora el Ministerio de Transición Ecológica.

- Los estudios Informativos son de obligado cumplimiento y como marca el artículo 5.3 de la Ley del Sector Ferroviario, no se puede modificar el trazado de estos de forma significativa. Esto ha sido vulnerado por Adif, en el Proyecto Básico y Constructivo de esta obra, no respetando los Estudios Informativos ni la DIA y modificando el trazado en planta y en alzado significativamente, lo que constituye una modificación sustancial por la vía de los hechos, como ha dicho el juez.

¿Qué ha incumplido Adif en lo procedimental?

La Ley del Sector Ferroviario en su artículo 7.3 indica que se debe enviar el Proyecto Constructivo, a efectos de consulta, a las administraciones implicadas y competentes (en materia de urbanismo), en este caso Ayuntamiento de Palencia y Junta de Castilla y León. Este aspecto procedimental también estaba recogido en el Estudio Informativo de 2018. La sentencia ratifica que Adif ha incumplido este mecanismo procedimental al enviar un Proyecto Básico en lugar de uno Constructivo, con el agravante de que constituir dicho proyecto una modificación sustancial del Estudio Informativo.

Por último, tras las declaraciones efectuadas por la Presidenta de Cantabria (del PP), así como por otros miembros del PSOE de Cantabria y el Partido Regionalista de Cantabria (PRC), viniendo a decir que el problema es entre el Ayuntamiento de Palencia y el Ministerio de Transportes, o entre la Alcaldesa de Palencia o el Ministro, así como que “se solucione como quieran, pero que se solucione”, debemos afirmar con rotundidad que el único problema que hay es entre Adif y la Ley, algo que la sentencia deja claro, reafirmando lo que esta Asociación y Ecologistas en Acción Palencia venimos defendiendo desde hace años.

Apelamos a la solidaridad del Gobierno de Cantabria, del Parlamento, grupos políticos y medios de comunicación, para que en la búsqueda de la agilización de la LAV a Cantabria se luche en la línea de la legalidad. Que se pida claramente a Adif y al Ministerio de Transportes a cumplir con lo legalmente establecido en Palencia, respetando esta ciudad hermana de Cantabria, sin arrasarla con semejante infraestructura ilegal dentro de la ciudad y condenando cualquier actuación contraria a la ley (como ha ocurrido y ante la que se deben buscar responsables).

Esta chapuza de Adif (con el consentimiento de los dos Ministerios implicados), sólo se puede arreglar con una lucha conjunta. Logremos juntos los objetivos de la Comunidad Cántabra y de la ciudad de Palencia."