La proposta d'ERC per gestionar l'IRPF des de Catalunya: traspàs "gradual" i recaptació a partir de 2029

Barcelona

ERC presenta aquest dilluns la proposició de llei que registrarà al Congrés per delegar a Catalunya les competències per gestionar l'IRPF, un dels aspectes essencials de la reforma del finançament que els republicans van pactar amb el PSC per a la investidura de Salvador Illa. El text al qual ha tingut accés SER Catalunya detalla un procés de traspàs "gradual", amb l'horitzó que el 2029 l'Agència Tributària de Catalunya (ATC) exerceixi la responsabilitat d'inspecció i recaptació de l'impost sobre la renda. La modificació normativa plantejada pel partit d'Oriol Junqueras preveu que la resta de comunitats de règim comú que vulguin seguir els passos de la Generalitat també puguin reclamar la delegació de competències.

Els republicans presentaran en solitari en els pròxims dies una proposició de llei que evidencia la falta d'entesa tant amb el Ministeri d'Hisenda com amb el PSOE en matèria de recaptació tributària. Aquests entrebancs, escenificats abans i després de la Comissió Bilateral Estat-Generalitat del juliol en què els dos governs es van comprometre a fer camí amb el finançament singular, expliquen el moviment d'ERC d'aquest dilluns. La possibilitat de recaptar l'IRPF el 2026 ja va quedar enterrada aquest estiu, quan la conselleria d'Economia va endarrerir fins al 2028 l'escenari d'autonomia de la Hisenda catalana. Ara, ERC hi afegeix un any més de decalatge, i posa el focus en la necessitat de nous recursos tècnics i materials. El pas concorda amb el Pla director de l'ATC, elaborat amb l'assessorament d'Indra.

La proposta independentista -elaborada per l'exconsellera Natàlia Mas Guix i excol·laboradors al Govern com Josep Maria Aguirre, Marta Espasa- admet que es requereix un mínim de tres anys per desplegar una plataforma tecnològica pròpia de l'ATC per recaptar l'impost sobe la renda, que implicarà gestionar 30.000 milions d'euros, comparats amb els 5.000 milions actuals. Per això, els republicans plantegen una "delegació progressiva" de les competències a Catalunya. El canvi legislatiu planteja modificar tres lleis: la Llei orgànica de finançament de les comunitats autònomes (Lofca), la Llei de cessió de tributs i la Llei que regula el finançament de les comunitats autònomes.

Una delegació de competències en quatre fases

ERC proposa quatre fases diferents per arribar a recaptar l'IRPF: la primera no començaria fins a l'any 2027, quan la Generalitat hauria d'assumir íntegrament la funció d'assistència i informació a la ciutadania en la campanya de la renda, un pas que el 2026 farà en un 40% dels casos. La segona fase entraria en marxa el 2028, quan l'ATC hauria d'encarregar-se de totes les gestions relacionades amb l'impost, com la tramitació de les autoliquidacions, la verificació de dades, l'emissió de certificats, entre d'altres. No seria fins a la tercera fase, l'any 2029, que la Generalitat no assumiria la recaptació de l'impost i les tasques d'inspecció.

Els republicans consideren que per fer viable aquesta fase es necessita prèviament haver modificat el sistema de finançament i que l'ATC s'hagi dotat d'un cos d'inspectors, i per això no situen la fita fins al 2029. Finalment, el mateix any es desplegaria la quarta fase, que implicaria la gestió de les reclamacions sobre l'impost.

Tot aquest procés es desenvoluparia de manera compartida amb l'Agència Tributària Espanyola, ja que, segons els republicans, el desplegament d'una plataforma tecnològica pròpia requeriria un marge de maniobra de tres anys. Per això admeten que haurien de compartir la infraestructura informàtica durant aquest període. ERC considera imprescindible abordar el traspàs de personal, material i de recursos econòmics, com s'ha fet en altres traspassos competencials. La manca de recursos propis i les reticències d'alguns treballadors de l'Agència Tributària espanyola és una de les principals preocupacions del govern per poder materialitzar el pacte.