El lento crecimiento de la Hacienda catalana: 65 plazas convocadas esta legislatura
A pesar de la exigencia de ERC para recaudar el IRPF, el Govern prevé un máximo de 200 nuevas plazas en la Agencia Tributaria hasta 2028, lejos de las previsiones iniciales
El presidente de la Generalitat, Salvador Illa, junto a la consellera de Economía, Alicia Romero (d), durante la reunión semanal del Govern, en plena cuenta atrás para el debate de los presupuestos catalanes, que está previsto que se celebre el viernes en el Parlament, sin que haya aún un acuerdo para que ERC retire su enmienda a la totalidad. / Quique García (EFE)
Barcelona
“L’Agència Tributària de Catalunya tiene que multiplicarse por cuatro”. Este es el cálculo que hizo el president de la Generalitat, Salvador Illa, en su primera sesión de control de la legislatura para poder cumplir con el acuerdo de investidura que tenía con Esquerra. Año y medio después, aquel pacto se ha reformulado y el despliegue de la Hacienda catalana avanza muy lentamente: a día de hoy, la plantilla estructural todavía no ha crecido, y las 65 plazas ya convocadas suponen un incremento de personal del 7%, unas cifras que dejan todavía muy lejos el objetivo de recaudar el 100% del IRPF, principal reclamación de los republicanos para negociar los presupuestos.
La consellera de Economía, Alícia Romero, ya ha admitido públicamente que la Agència Tributària de Catalunya (ATC) no estará preparada para recaudar la totalidad del impuesto en 2028. “Es muy difícil gestionar de golpe el IRPF, es un impuesto masivo, necesitas un instrumento preparado y no lo tendremos ni el año que viene ni el siguiente”, aseguró el día que presentó los presupuestos en el Parlament. El departamento trabaja con la previsión de que en 2028 apenas se den los primeros pasos de esta recaudación y que, a partir de entonces, se vaya incrementando progresivamente la participación de la Generalitat.
En concreto, el plan director de la ATC, aprobado el pasado mes de julio, prevé que en 2028 la Agencia “colabore en la aplicación de tributos y en la revisión de los actos y tenga presencia de identidad visual en las comunicaciones y actos administrativos”. Por tanto, un paso todavía preliminar respecto a la recaudación del 100% del IRPF que el pacto de investidura había previsto para 2026.
Las razones de este lento crecimiento de la Hacienda catalana son diversas: fuentes de la conselleria de Economía consultadas por SER Catalunya alegan que los procesos de contratación son lentos, que los perfiles requeridos para ejercer de técnicos tributarios o inspectores no son fáciles de encontrar, y que el incremento de personal debe ser progresivo porque Catalunya aún no tiene las competencias para recaudar el IRPF. Un diagnóstico que no difiere mucho del que hace ERC: fuentes del partido admiten que duplicar el personal de la Agencia Tributaria sin haber cambiado previamente las leyes sobre el IRPF no tiene sentido porque acabarían comprometiendo un gasto de millones de euros sin que puedan tener un trabajo asignado.
Los presupuestos, condicionados
La negociación presupuestaria ha encallado precisamente por esta paradoja: el PSC defiende que no hace falta precipitar los cambios legales sobre el IRPF porque la Agencia Tributaria no está preparada y la recaudación del impuesto va para largo; mientras Esquerra avisa de que precisamente el hecho de no activar la vía legislativa hace que se retrase aún más la preparación de la Hacienda.
A esta contradicción se suma además una discrepancia de fondo: el acuerdo de investidura defendido por ERC afirma que es la Agència Tributària de Catalunya quien debe hacerse cargo de la recaudación de los impuestos, mientras que los gobiernos catalán y español apuestan por que Catalunya “asuma competencias de gestión del IRPF dentro de un modelo en red con participación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria”, tal como acordaron en la última comisión bilateral.
Llegar a un crecimiento del 23% de la plantilla en 2028
Sea como sea, Economía defiende los pasos que ha ido dando para avanzar hacia el objetivo pactado con Esquerra. Ha convocado 65 plazas (25 de las cuales corresponden a inspectores) y ha acordado que la cifra se eleve hasta las 200 plazas a lo largo de la legislatura, lo que supondría un crecimiento del 23% de la plantilla. También ha realizado contrataciones temporales de 102 y 154 personas para hacer asesoramiento en las campañas de la renta de 2024 y 2025, y se ha aprobado un decreto ley para adaptar la normativa de la ATC a las necesidades que tendrá en el futuro.
Hay dos aspectos fundamentales, sin embargo, en los que el Govern todavía no ha puesto manos a la obra y que, probablemente, serán necesarios para lograr la recaudación generalizada de los impuestos. Por un lado, la transformación de los sistemas tecnológicos e informáticos, y por otro, la negociación para transferir personal y medios materiales de la Hacienda estatal hacia la Hacienda catalana. Este traspaso, previsto en el acuerdo de investidura, será probablemente necesario para poder afrontar el crecimiento indispensable de la Agència Tributària. El Govern, sin embargo, argumenta que aún no se ha llegado a la fase de abordar una negociación que pronostica, igual que en el traspaso de Rodalies, que tendrá la oposición o los recelos de buena parte de los trabajadores.
