Servicios, economía, empleo y derechos sociales, ejes del anteproyecto de Presupuestos de 2019

Pamplona

Avanzar en la mejora de la calidad de los servicios, impulsar la economía y el empleo y reforzar los derechos sociales, son los objetivos principales en los que se basa el anteproyecto de Presupuestos de 2019.

El Gobierno de Navarra ha aprobado eel anteproyecto que prevé un techo de gasto no financiero de 4.010 millones de euros, una subida del 3,11% con respecto al año anterior, lo que supone, en términos absolutos, 121 millones de euros más. Además, el gasto financiero supondrá para el próximo ejercicio 295,5 millones de euros. Las áreas sociales son las que cuentan con un mayor peso en el presupuesto y representan el 55,6% del gasto total no financiero.

Según el consejero de Hacienda y Política Financiera, Mikel Aranburu, se trata de unos “buenos presupuestos que no sólo incrementan el techo de gasto en un 3,11% con respecto al año anterior (una subida del 16% si los comparamos con los de 2015) sino que además conllevan una reducción del déficit de 61 millones y la derivación hacia el gasto social o la inversión de recursos que antes engrosaban el pago de la Aportación al Estado o los intereses de la deuda.”

El presupuesto de Desarrollo Económico es de 241,5 millones. El principal objetivo para 2019 es la creación de empleo de calidad por medio de un desarrollo equilibrado del territorio, apoyando la actividad económica e intensificando las ayudas a la innovación.

En el ámbito de Turismo, Comercio y Consumo, el presupuesto es de 9,3 millones (un 4,4% superior a 2018).

En lo que se refiere a Obras Públicas y Transportes su presupuesto alcanza los 133,6 millones (un 1,5 % más que en 2018). A reseñar, los peajes en la sombra de la Autovía del Camino A-12 que alcanzan los 49,4 millones (650.000 euros más que en 2018) y los de la Autovía del Pirineo A-21, que alcanzan los 18 millones (500.000 euros menos que en 2018).

En materia de políticas activas de empleo está previsto un refuerzo de la inversión de tal manera que se pase de destinar 887€ por parado en 2015 a 1.670€ en el año 2020. En el presupuesto del Departamento de Derechos Sociales, la agencia para la autonomía de las personas, que abarca los ámbitos de dependencia, discapacidad, personas mayores, enfermedad mental, familia e infancia, experimenta un crecimiento del 8,5% para 2019 respecto a 2018 y un acumulando ya un 27,7% en el conjunto de la Legislatura. Entre sus principales novedades para 2019 destaca el impulsar un nuevo Acuerdo Marco para mejorar los conciertos de todas las residencias de ancianos, mejorar su calidad y ampliar las plazas disponibles para atender a las personas en situación de dependencia.

En sanidad su presupuesto asciende a 1.087 millones de euros, un 2,5% superior al de 2018. En lo que respecta a la Salud Pública, destaca la Estrategia de Envejecimiento Activo y Saludable, el refuerzo de Estilos de vida saludables como el ejercicio físico, el III Plan Foral de Drogas y Adicciones, la prevención de siniestralidad laboral y la unificación de los Laboratorios de Salud Pública de Navarra y del Ayuntamiento de Pamplona / Iruña.

El presupuesto de Educación alcanza los 686 millones de euros, un 5% más que en 2018. El incremento es del 7,92% en el gasto dirigido al personal docente. Este aumento se debe, por un lado, al cumplimiento del compromiso adquirido por el gobierno de revertir los recortes de anteriores legislaturas, y por otro, al respeto a los acuerdos alcanzados en el Pacto para la Mejora de la Calidad de la Enseñanza Pública y al Acuerdo en el sector de la enseñanza concertada afectada por el VI Convenio Colectivo de Empresas de Enseñanza y Privada Sostenidos Total o Parcialmente con Fondos Públicos, y el Convenio Colectivo de Ikastolas de Navarra.

Asimismo, la partida de Convenios con ayuntamientos para la escolarización de 0 a 3 años vuelve a tener una subida y pasa a un importe total de 9,6 millones de euros, con un incremento del 2,7 %, puesto que este ciclo es fundamental para el sistema educativo.

También es de destacar la estrategia digital de la educación pública; en el marco de la misma, durante 2019 el alumnado de 1º de ESO iniciará el programa piloto con la dotación de ordenadores personales, con aplicación del modelo ‘uno a uno’, y que se ha iniciado con la formación del profesorado, además de la mejora de la infraestructura necesaria para garantizar el acceso a la red.

Por su parte, el Departamento de Cultura, Deporte y Juventud aumenta su presupuesto un 4%, aunque la cifra global refleje una bajada del 9% respecto a 2018 debido a la dotación de 6,6 millones destinada este año para la apertura del Navarra Arena.

En el ámbito deportivo se plantea como línea fundamental el fomento de la práctica deportiva entre la población, y en esta línea se refuerza la apuesta por los programas en edad escolar como pilar fundamental, con una dotación que supera el millón y medio de euros en 9 programas. Continúa además la implantación del Plan de Valores en el Deporte y el Plan de Deporte y Mujer.

En 2019 se refuerza especialmente el presupuesto de la Dirección General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería con un incremento del 11,38%, alcanzando los 86,8 millones, para consolidar el sector agrario dentro de nuestra comunidad y mejorar su competitividad, manteniendo su peso dentro de la estructura económica de Navarra. 

Una de las cuestiones relevantes es que en 2019 se incorporarán al presupuesto las partidas derivadas de la compensación de daños producidas por inundaciones extraordinarias y lluvias torrenciales de 2018. En total las cuatro líneas de ayudas habilitadas suman 2,85 millones de euros.

En el área de Administración Local el incremento se sitúa en el 2,68%, con lo que se alcanza los 270.139.444 €. En el presupuesto de 2019 se aplica de nuevo el compromiso contenido en el acuerdo programático para esta legislatura de incremento anual del Fondo de Transferencias corrientes de acuerdo al IPC+2 puntos, que asciende a 229.292.787,00 € (10 millones más que en 2018, un 4,5% de incremento).

En relación con el Plan de Inversiones Locales de Navarra, está previsto destinar para este fin de los 40 millones de euros establecidos en la Ley 2017-2019.

El Presupuesto de este Departamento se ha incrementado un 12,17% respecto a 2018 y alcanza los 342,6 millones de euros. Este aumento se debe fundamentalmente al importante incremento retributivo de los trabajadores y que asciende a 32,7 millones. Concretamente, se contempla aplicar el incremento máximo de un 2,25% del salario del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos (que podría alcanzar el 2,50%), así como un incremento para la ejecución del Acuerdo firmado el pasado 4 de octubre entre el Departamento y los sindicatos de un 0,25% (que podría alcanzar el 0,30%).

La Dirección General de Presidencia y Gobierno Abierto mantiene como partida más cuantiosa la culminación de las obras de rehabilitación integral del antiguo Archivo y jardines de acceso (1,7 millones), mientras que en la Dirección General de Interior destaca la previsión de financiación de los proyectos Alert y HeliNet acogidos al Programa de Cooperación Territorial Interreg “POCTEFA 2014-2020”.

Desde la Dirección General de Justicia se sigue apostando por la transferencia a los Colegios profesionales a los efectos de la justicia gratuita (3,6 millones €) y se incrementa el presupuesto para atender peritajes psicológicos en un 16,2%.

Por su parte, desde la Dirección General de Informática, Telecomunicaciones e Innovación Pública se continúa con la apuesta por la seguridad de la información custodiada por Gobierno de Navarra, destinando 516.000 euros a servicios de ciberseguridad (86.000 euros más que en 2018), lo que supone un incremento del 78% frente al presupuesto de 2015. Además, se mantiene la apuesta por la transformación digital de la administración y por mejorar, a través de la banda ancha, la conectividad de las sedes de Gobierno de Navarra, administraciones locales y ciudadanía.

El presupuesto del Departamento de Relaciones Ciudadanas e Institucionales se eleva a 25 millones de euros, lo que supone un significativo incremento, del 10,39%, motivado en gran medida por la inversión de 2 millones para la adecuación de un nuevo espacio que sea sede, tanto de la Dirección General de Paz, Convivencia y Derechos Humanos, como del Instituto Navarro de la Memoria. Una de las principales líneas de actuación previstas para 2019 plantea el desarrollo del Instituto Navarro de la Memoria como un nuevo servicio que busca una mayor visibilidad y eficacia de las políticas públicas de memoria.

En lo que respecta al Instituto Navarro para la Igualdad, y en concreto, a la violencia contras las mujeres, se fortalecen las acciones del Plan de Acción de desarrollo de la LF 14/2015. En 2019 aumenta la partida a la Gestión de los recursos de acogida en 26.000 € para reforzar el equipo de trabajo que va a aumentar la contratación de personal; se incrementa en 10.000 € la partida destinada al Convenio para el recurso de acogida a víctimas de trata ya creado en 2018 y se crea una nueva partida de 60.000 euros de Ayudas a la reparación del daño para víctimas de violencia.

En cuanto al euskera, el presupuesto de Euskarabidea refleja el compromiso iniciado en los Presupuestos Generales de Navarra desde 2016 

.Por último, el presupuesto de la Dirección General de Comunicación contempla la entrada en vigor en 2019 de la futura Ley Foral de Participación Ciudadana, cuyos trabajos más urgentes consistirán en el diseño e implantación de un espacio web de Participación Ciudadana.