Qué es el artículo 49 de la Constitución y por qué el Congreso debate su reforma: "Tenemos una deuda con ellos"

El Congreso debate este martes, 16 de enero, la reforma del artículo 49 de la Constitución para sustituir el término 'disminuidos' por el de 'personas con discapacidad'. La medida fue acordada por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el líder de la oposición, Alberto Núñez Feijóo, con la idea de que fuera aprobada por unanimidad. Sin embargo, Vox votará en contra.

Así lo ha adelantado este lunes el secretario general de la formación de ultraderecha, Ignacio Garriga, quien no considera oportuno "abrir el melón" de una reforma de la Carta Magna "en un momento en el que los enemigos de España son socios de Pedro Sánchez", en referencia a las formaciones independentistas con las que ha forjado alianzas el líder socialista para ser investido.

Pese al rechazo de Vox, la modificación se llevará a cabo por la vía exprés y sin que se acepten cambios en otros artículos, aunque Sumar ya ha anunciado que hará, al menos, dos enmiendas. La modificación del artículo 49 fue uno de los compromisos anunciados por Feijóo en su intento fallido de investidura. "Es una deuda con las personas con discapacidad que yo me comprometo a saldar con la mayor brevedad", prometió.

¿Qué dice el artículo 49 de la Constitución?

El artículo 49 de la Constitución establece que "los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos".

Aunque este texto, redactado en 1978, fue "pionero", en palabras del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), porque pocas constituciones en el mundo dedican un artículo específico al colectivo con discapacidad, el citado organismo considera que "ya no concuerda con los nuevos tiempos y con los derechos humanos que deben impregnar el texto de un país como España".

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¿Qué cambiará con la reforma?

La reforma pretende cambiar la actual redacción a la siguiente fórmula: "Las personas con discapacidad ejercen los derechos previstos en este Título en condiciones de libertad e igualdad reales y efectivas. Se regulará por ley la protección especial que sea necesaria para dicho ejercicio".

Además, en el segundo punto constará: "Los poderes públicos impulsarán las políticas que garanticen la plena autonomía personal y la inclusión social de las personas con discapacidad, en entornos universalmente accesibles. Asimismo, fomentarán la participación de sus organizaciones, en los términos que la ley establezca. Se atenderán particularmente las necesidades específicas de las mujeres y los menores con discapacidad".

Una "deuda" que no llegó a saldarse en 2018

La reforma del artículo 49 fue impulsada por el CERMI en 2018. Entonces contaba con el apoyo de todos los grupos parlamentarios, si bien la convocatoria de elecciones impidió que continuara su tramitación. En la siguiente legislatura hubo un nuevo intento, e incluso se llegó a dejar cerrada una redacción, pero de nuevo no hubo tiempo para consumar el cambio.

"Es sorprendente que aún no se haya corregido, cuatro décadas después"

De cara a este nuevo intento, CERMI pide que se adopte la reforma "con el máximo consenso y sin ningún tipo de fisuras". Con esta organización coincide la Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica (COCEMFE), que subraya que "es el momento de llegar al máximo consenso posible para todo lo que afecta a las personas con discapacidad". Por su parte, la Plataforma de Mayores y Pensionistas (PMP) ha pedido "celeridad", mientras que la Confederación Estatal de Personas Sordas (CNSE) ha subrayado que "los grupos parlamentarios tienen la responsabilidad y el deber de sacar adelante la reforma del artículo 49".