"Es un escándalo": un experto investiga una adjudicación de contratos con posible conflicto de intereses

Recientemente, en Hora 25 entrevistaron a David Fernández, un ingeniero informático que ha creado el portal 'Contratación Abierta', una plataforma de transparencia que recopila y organiza contratos menores publicados por miles de organismos estatales, autonómicos y locales en España. Nos contaba que en esta han reunido más de 10,3 millones de estas contrataciones, con un volumen superior a 50.561 millones de euros desde 2018, con la misión de hacer accesible y comprensible la información de dichos contratos para que cualquier persona pueda revisar de qué forma se gasta el dinero público. En este sentido, nos contaba la diferencia que hay entre contratos menores y mayores, porque en muchas ocasiones que se utilizan de ciertas maneras que pueden denotar o bien falta de planificación o algún que otro conflicto, porque hay preceptos en los que se deben de aplicar unos u otros.

Los menores son una modalidad de contratación del sector público en España, que se regula mediante la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), a través de los cuales las administraciones pueden adquirir bienes, servicios u obras de forma rápida y directa sin necesidad de licitación, bajo la condición de que solo pueden suponer importes reducidos de hasta 40.000 euros en obras y hasta 15.000 euros en servicios o suministros, sin incluir el IVA. "Cuando hay un contrato mayor hay que publicar mucha documentación, abrir un proceso en el que las empresas pueden presentarse y enviar sus ofertas. Después, una mesa de contratación decide qué propuesta es más beneficiosa. En un contrato menor solo se necesita una justificación de la necesidad y que la empresa no deba dinero a Hacienda", explicaba Fernández. Ahí entra la doble vara de uso, porque el saltarse los numerosos pasos de los mayores es bastante goloso. Aimar Bretos ponía un ejemplo, el de la insulina en los centros hospitalarios.

"Por ejemplo, en el caso de la insulina. Un hospital sabe perfectamente que va a necesitar insulina mañana, el mes que viene y dentro de 10 años. ¿Por qué recurre a contratos menores? Entiendo que es más engorroso, pero a largo plazo un contrato mayor bien diseñado, bien previsto, es como hay que hacer las cosas. No es una emergencia, es que necesito insulina", exponía el director de Hora 25, a lo que el experto contestaba que "los contratos menores están para eso", ejemplificándolo en un supuesto en el que "de repente ha llovido mucho, hay una gotera y la persona no puede trabajar en ese despacho", ahí está justificado un contrato menor, "pero cuando te encuentras que, día tras día, se hacen tres contratos al día para contratar insulina eso es claramente una planificación muy deficiente de cómo tiene que funcionar el sistema sanitario", puesto que "no hay ninguna sorpresa en que se necesite insulina".

De esta forma, en el escenario hipotético que trataron, "no hay ninguna justificación para que se utilice un mecanismo que, efectivamente, es mucho más fácil para las administraciones, es mucho menos engorroso, no hay que hacer ningún tipo de papeleo prácticamente, no hay que hacer licitaciones", sin embargo, estos solo deben ser utilizados para casos de urgencia, de lo contrario, "es un incentivo perverso cuando no se controla ni se fiscaliza bien qué se está haciendo". Y es que el ingeniero especializado en transparencia se ha encontrado de todo y su trabajo es intenso y de mucha pelea, tanto que ahora está inmerso en una investigación que puede suponer un auténtico bombazo en cuanto a la mala praxis dentro de la administración pública.

Un "viacrucis de transparencia"

Todo esto salió a la luz después de que Bretos le preguntara si creía que, en la mayoría de los casos, realmente hay una intención de favorecer a determinadas empresas en concreto o si realmente se suele tratar de falta de planificación, de "una gestión pésima que te obliga a ir al día". Su respuesta fue que depende, porque hay casos de todo tipo. "En el caso de que te expire una licitación para limpiar tus oficinas, pues claramente es una deficiente planificación", argumentaba, pero ahí fue cuando entró de lleno en esa investigación que tiene entre manos y que le está costando sacar hacia delante. "Yo tengo otro caso que he pedido el expediente por transparencia y ni me han respondido, entonces lo tengo ante el Consejo de Transparencia", comenzaba explicando, y la verdad que de salir a la luz en malos términos, sería bastante significativo.

"Nos encontramos a un consejero autonómico que cesa su cargo, preside una nueva institución y esa institución empieza a adjudicar contratos menores que nunca había adjudicado antes a quien había sido su jefe de gabinete", exponía Fernández, que cuando descubrió esto pensó que "aquí claramente hay un conflicto de intereses obvio". Sin embargo, aún no tiene toda la información, así que espera "que esté ese expediente muy bien armado y que esos planes que se contrataban existan", aunque el hecho de que le hayan denegado darle la documentación le parece ya algo extraño. Le dijo a Aimar que hasta que no llegara el expediente y pudiera estudiarlo no revelaría de quién se trataba, aunque este intentó que se lo dijera, porque de ser lo que parece "es un escándalo". Igualmente, hay mucho camino que recorrer, porque en este tipo de contrataciones se permite una reducción de información que hace todo aún más difícil, algo que entra dentro de la legalidad según está estipulada la normativa actual.

El ingeniero contaba que "el problema es que hay que dar poquita información con los contratos menores", teniendo que aportar básicamente "el trimestre, el objeto, el importe, el adjudicatario y ya está, con eso cumplen la ley". Rompe una lanza a favor de las administraciones, porque dice que que hay muchas otras que aportan más datos al respecto, "pero cuando te dan solo eso, ver las relaciones es muy complejo porque no tienes la documentación completa", y cuando esto ocurre "tienes que pasar por un viacrucis de transparencia hasta conseguir los expedientes de esas contrataciones". Entretanto, mientras intenta conseguir todas las pruebas que pueda, continúa con una investigación que tiene tintes de ser una noticia significativa en cuanto salga a la luz, en un presunto nuevo conflicto de intereses que, por desgracia, se ha visto más de lo que nos gustaría en el sector público.

Escucha Hora 25 completo

Este es un fragmento de Hora 25, con Aimar Bretos. Escucha la entrevista completa a David Fernández (@naroh), ingeniero informático que ha creado el portal 'Contratación Abierta', aquí:

Un ingeniero especializado en transparencia denuncia opacidad en los contratos menores: "Millones de euros se adjudican a dedo sin competencia"

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