Un ingeniero especializado en transparencia denuncia opacidad en los contratos menores: "Millones de euros se adjudican a dedo sin competencia"

Este miércoles ha pasado por los micrófonos de Hora 25 David Fernández, un ingeniero informático que ha creado el portal 'Contratación Abierta'. Una plataforma de transparencia que recopila y organiza contratos menores publicados por miles de organismos estatales, autonómicos y locales en España. La plataforma reúne más de 10,3 millones de contratos menores, con un volumen superior a 50.561 millones de euros desde 2018.

Su misión es clara: hacer accesible y comprensible la información contractual, permitiendo a cualquier persona revisar cómo se gasta el dinero público.

Diferencia entre contrato menor y mayor

Un contrato menor es una modalidad de contratación del sector público en España, regulada por la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), que permite a las administraciones adquirir bienes, servicios u obras de forma rápida y directa, sin necesidad de licitación. Solo puede utilizarse para importes reducidos: hasta 40.000 euros en obras y hasta 15.000 euros en servicios o suministros, siempre sin incluir el IVA.

David Fernández explica cuáles son las principales diferencias entre un contrato menor y uno mayor. "Cuando hay un contrato mayor hay que publicar mucha documentación, abrir un proceso en el que las empresas pueden presentarse y enviar sus ofertas. Después, una mesa de contratación decide qué propuesta es más beneficiosa. En un contrato menor solo se necesita una justificación de la necesidad y que la empresa no deba dinero a Hacienda", señala.

Esto implica que basta con que exista un documento en el que la administración afirme que no está fraccionando un contrato para que el expediente siga adelante. "Con eso basta. El problema es que pasa mucho", asegura.

"Son millones de euros adjudicados a dedo"

Fernández detalla cómo detectar si un contrato está fraccionado. "Nos podemos encontrar con contratos con el mismo objeto y la misma fecha. Hay administraciones que firman más de tres contratos al día. Esto es claramente un fraccionamiento de un contrato menor", explica el ingeniero, quien añade que "el papelito que dice que no lo es, existe, pero no se fiscaliza. Si la propia administración hace oídos sordos a lo que está pasando… cómo podemos fiscalizar esto". Según afirma, son millones de euros “adjudicados a dedo sin ningún tipo de competencia”.

Los servicios de salud en Asturias y en Madrid, según Fernández, recurren de forma continuada a contratos menores para comprar insulina. "Cuando te encuentras que día tras día hacen tres contratos al día para contratar insulina, eso es claramente una planificación muy deficiente de cómo tiene que funcionar el sistema sanitario". Considera que no hay ninguna justificación para utilizar un mecanismo que es más sencillo para la administración, "pero es un incentivo perverso cuando no se controla bien".

El experto en transparencia también se refiere a si existen diferencias en las prácticas entre administraciones grandes y pequeñas. "Un ejemplo muy claro es una diputación gallega: llega el informe de la secretaría general, dos páginas describen un fraccionamiento de contrato menor y, aun así, se le da paso. Eso sigue sucediendo", sentencia.