¿Puede EEUU echar a España de la OTAN? El propio Tratado desactiva el correo interno del Pentágono
El Tratado del Atlántico Norte no prevé mecanismos para expulsar o suspender a un Estado miembro y solo hay una salida de la Alianza posible
El presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, en la cumbre de la OTAN que se celebró en La Haya (Países Bajos). / J.J. Guillén (EFE)
Madrid
Las supuestas intenciones de Estados Unidos de suspender a España de la OTAN han puesto sobre la mesa el debate sobre los límites reales de la Alianza Atlántica. La polémica, alimentada por la filtración de un correo interno del Pentágono en el marco de la creciente presión política de Washington sobre sus socios, ha corrido como la pólvora, pero choca con una realidad jurídica clara.
El Tratado del Atlántico Norte, firmado en 1949 y vigente como base legal de la organización, no contempla la expulsión ni la suspensión de ninguno de sus miembros. El texto fundacional regula cómo se accede a la Alianza y cómo se participa en ella, pero no dice nada sobre cualquier mecanismo que permita apartar a un país contra su voluntad.
La única referencia a la pérdida de la condición de Estado miembro aparece en el artículo 13, que establece un procedimiento claro y único: cualquier Estado puede abandonar la OTAN de forma voluntaria, previa notificación a EEUU con un año de antelación.
"Pasados veinte años de vigencia del Tratado", dice literalmente, "cualquiera de las Partes podrá dejar de serlo, un año después de haber notificado su denuncia ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, el cual informará a los Gobiernos de las otras Partes del depósito de cada notificación de denuncia".
Esto se debe a que EEUU es el depositario del Tratado, pero no existe ninguna vía alternativa que permita a otros aliados forzar esa salida.
El consenso como requisito
A la limitación jurídica del artículo 13 del Tratado se suma el funcionamiento político interno de la Alianza. Todas las decisiones relevantes de la OTAN se adoptan por consenso, lo que en la práctica equivale a unanimidad.
Incluso si existiera un procedimiento de suspensión —que no es el caso— requeriría el acuerdo de todos los aliados, algo que convierte en inviable cualquier intento unilateral de EEUU de apartar a España.
La idea de que Washington pueda impulsar una decisión formal en el Consejo Atlántico para suspender a España choca no solo con el Tratado, sino también con la aritmética política de la organización. Países como Alemania, Francia, Italia, Canadá o Turquía tendrían que avalar una medida de ese calibre, con consecuencias profundas para la credibilidad y la cohesión del bloque.
Por eso, los propios expertos en la Alianza suelen subrayar que las amenazas de expulsión o suspensión forman parte más del lenguaje político y de la presión diplomática que de escenarios jurídicamente posibles. En el caso del correo del Pentágono revelado por Reuters, un documento interno baraja opciones de castigo político, pero no se trata de un plan legalmente ejecutable dentro de la OTAN.
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En este sentido, se ha pronunciado en Hoy por Hoy el analista Ignasi Guardans, quien no ha dudado en calificar la noticia de "bobada". "Son cosas que escribe gente que va preparando cosas para el presidente Trump", ha asegurado Guardans. "Ya dijo la directora de gabinete del propio Trump que al presidente le dan cosas que quiere oír y que no tienen que ver con la realidad".
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"Estados Unidos puede hacer daño a España en muchos frentes, pero no en este y, por tanto, yo no le dedicaría más tiempo, más que simplemente explicar que en el Pentágono hay gente que busca ocasiones para dañar a España", ha añadido. "Pero plantear esto como una hipótesis que haya que estar discutiendo en serio, no. Antes vuelve la monarquía a Francia que España sale de la OTAN".
Presión sobre sus aliados
Todo esto no significa que EEUU carezca de instrumentos para presionar a un aliado. De hecho, Washington puede condicionar la cooperación bilateral, bloquear consensos en otros ámbitos, retrasar nombramientos o servirse de su peso político para aislar posiciones incómodas.
Sin embargo, esas herramientas se sitúan al margen del Tratado y no afectan a la pertenencia formal a la Alianza. La OTAN es una alianza militar, pero también una organización internacional con normas jurídicas precisas.
Por tanto, el marco legal deja claro que España no puede ser suspendida ni expulsada de la OTAN por decisión de Estados Unidos. Cualquier salida de la Alianza solo podría producirse si el propio Gobierno español lo decidiera, activando el citado mecanismo voluntario.
Aclaración de la OTAN
Horas después de la filtración, la OTAN ha aclarado que el Tratado de Washington, el documento fundacional de la Alianza Atlántica, no prevé ningún mecanismo para la suspensión de un Estado miembro.
"El Tratado Fundacional de la OTAN no contiene ninguna disposición relativa a la suspensión de la condición de miembro de la OTAN, la expulsión o la participación limitada", ha indicado un portavoz de la Alianza Atlántica.
Por otro lado, el gobierno alemán ha remarcado que la pertenencia de España a la OTAN no está en entredicho. El portavoz ha respondido así a una pregunta de un periodista sobre la publicación de Reuters: "España es miembro de la OTAN. Y no veo ninguna razón por la que eso deba cambiar".
Aitor Ordax
Redactor y portadista en la mesa digital de los informativos de la SER desde 2009. Antes trabajé en...
