Sociedad

Navarra avala por unanimidad el traspaso de las competencias de Tráfico

El acuerdo entrará en vigor a partir del próximo 1 de julio

Pamplona

Los representantes de los diferentes partidos navarros en la Junta de Transferencias han ratificado por unanimidad los términos del acuerdo para la asunción de la competencia recogida en la Constitución Española y la LORAFNA, que entrará en vigor el próximo 1 de julio.

Este martes se ha celebrado el encuentro de la parte navarra de la Junta de Transferencias, previa a la firma del traspaso a Navarra de la competencia de Tráfico y Seguridad Vial que tendrá lugar el 31 de marzo, según ha explicado el consejero de Interior, Javier Remírez, en rueda de prensa acompañado por la directora general Amparo López.

Navarra Suma ha votado a favor, ya que el portavoz del grupo es de UPN, pero el pasado jueves los portavoces de PP y Ciudadanos mostraron su rechazo al traspaso de la competencia.

10 funciones y servicios del Estado

El acuerdo recoge 10 funciones y servicios de la Administración del Estado que se traspasan a la Comunidad Foral de Navarra: gestión de sanciones, gestión de autoescuelas y centros de reconocimiento de conductores, cursos de reeducación y recuperación de puntos, campañas de educación y formación vial, vigilancia y control de carreteras, pruebas deportivas o autorización de eventos con vehículos históricos.

Para garantizar la adecuada coordinación y colaboración se crea, en el seno de la Junta de Seguridad de la Comunidad Foral de Navarra, una comisión específica sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, que tendrá composición paritaria y estará presidida por un miembro designado por la Comunidad Foral. Esta comisión adoptará sus acuerdos por consenso entre las representaciones de ambas Administraciones.

La implementación será progresiva

El Gobierno de Navarra ha explicado que, a fin de garantizar la asunción plena, progresiva y adecuada por la Comunidad Foral, el acuerdo establece un periodo de implementación progresiva y un régimen transitorio.

Así, el despliegue de los agentes de Policía Foral para la vigilancia y control del tráfico se irá produciendo de manera progresiva en el plazo máximo de cuatro años. Tras ese periodo, Policía Foral pasará a asumir las labores de vigilancia y control de carreteras en exclusiva de forma definitiva en la misma situación que actualmente disponen País Vasco y Cataluña.

Policía Foral requiere de 149 agentes más

El Gobierno de Navarra ha previsto la necesidad de incorporar al servicio 149 nuevos efectivos de Policía Foral que se sumarán a los 227 con los que cuenta en la actualidad el área de Tráfico y Seguridad Vial.

En aplicación de lo dispuesto en la Ley Foral de Policías de Navarra de 2018, y una vez firmada la transferencia, se activará la pasarela para el acceso voluntario de miembros de la agrupación de tráfico de la Guardia Civil en Navarra a la Policía Foral en la Junta de Seguridad donde se determinarán sus condiciones definitivas. El consejero ha avanzado que deben respetar las retribuciones, pero no las vacaciones ni las jornadas, que tendrán que ser iguales a las de los agentes de Policía Foral.

Asimismo, se aplicará lo recogido por en la Ley Foral de Presupuestos de Navarra de 2023, que establece que si se percibiera importe superior se le asignará un complemento compensatorio absorbible.

Una vez determinado el número de agentes de Guardia Civil de tráfico que pasen a formar parte de Policía Foral, a través de la pasarela se establecerá un calendario para incorporar a través de Oferta Pública de Empleo de manera progresiva el resto de efectivos necesarios hasta alcanzar los 149 policías forales previstos. Una vez alcanzado ese número, y antes de 4 años, Policía Foral asumirá en exclusiva las funciones de vigilancia y control del tráfico de las vías navarras.

Hasta ese momento, la Guardia Civil continuará ejerciendo funciones de vigilancia y control del tráfico en coordinación de ambos cuerpos manteniendo el actual sistema de convivencia.

Situación de la Guardia Civil

Los miembros de la agrupación de tráfico de la Guardia Civil en Navarra que no pasen a la Policía Foral bien serán reubicados en otros servicios de la Guardia Civil en Navarra o bien serán destinados, si así lo solicitan, a otras unidades de tráfico de la Guardia Civil de otras CC.AA. Queda garantizado así que ningún Guardia Civil saldrá de manera no voluntaria como consecuencia de la implementación de la transferencia, según el Gobierno.

En cuanto a la tramitación, resolución y recaudación de las sanciones, corresponderá a la Administración del Estado desde la fecha de efectividad del traspaso hasta el 31 de diciembre de 2024 con independencia del cuerpo policial que formule la denuncia. A partir del 1 de enero de 2025, la tramitación, resolución y recaudación de los expedientes sancionadores corresponderá a Navarra.

Coste de 15 millones de euros

El desempeño de las funciones y servicios que se traspasan a Navarra conlleva no sólo una serie de gastos e inversiones sino también la gestión de ingresos a través de la recaudación de las sanciones de tráfico y tasas. Hay que distinguir dos grandes grupos de funciones y servicios a prestar por Navarra:

- La vigilancia y control del tráfico correspondiente a Policía Foral que se financiará a través del módulo por policía.

- El resto de funciones relativas a la gestión del tráfico y seguridad vial que se financiará por la recaudación de las tasas y sanciones de tráfico tramitadas en Navarra.

El promedio de ingresos por sanciones tramitadas en Navarra desde el año 2015 hasta el año 2022, ambos inclusive, ha sido de unos 11,4 millones de euros ampliado a una media de 11,9 millones de euros sin descontamos el año 2020, un ejercicio extraordinario por las limitaciones de movilidad con motivo de la pandemia del coronavirus.

El coste estimado por el Gobierno de Navarra para ejercer el desarrollo de los servicios y funciones a asumir es de aproximadamente 15 millones de euros.

En cuanto a la parte policial y siguiendo la metodología prevista en el Convenio Económico y en los acuerdos de la Comisión Coordinadora, la valoración del coste de las competencias ejercidas por Navarra en materia de policía se realiza aplicando un módulo de coste unitario al número de policías efectivos a 31 de diciembre que incluye los gastos de personal, gastos corrientes y gastos de inversión necesarios.

Para el periodo 2020-2024, el módulo de coste por policía se obtiene multiplicando el módulo del año base 2020 (56.515,02 euros), por el índice de actualización previsto en el artículo 60 del Convenio.

El acuerdo de la comisión coordinadora del 12 de diciembre de 2022 recoge que en el momento en el que se produzca la incorporación del 50 % de los 149 agentes previstos, se revisará el modulo a aplicar.

Durante el régimen transitorio el importe por la recaudación de las sanciones -ingresado hasta el 2025 por el Estado y a partir de entonces por Navarra- se destinará a cubrir los costes de las funciones desempeñadas por el Estado y los costes de las funciones asumidas por Navarra.

Satisfechos los costes de ambas administraciones, si hubiera remanente, hasta 2025 éste se revertirá en un 75 % al Estado y un 25 % a Navarra; y a partir de 2025, y hasta el final del periodo transitorio, el remanente será un 75 % para Navarra y un 25 % para el Estado.

Durante el periodo transitorio, la distribución de dichos ingresos se llevará a cabo en la Comisión específica donde cada Administración remitirá trimestralmente una certificación con los gastos reales en que haya incurrido.

Tras finalizar el periodo transitorio y como ya se ha señalado, el ingreso por la recaudación de todas las sanciones será para Navarra.

 
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